Trump และ Xi พยายามจัดการความขัดแย้งที่ยังไม่สามารถหาข้อยุติได้ 🏛️

Donald Trump และ Xi Jinping มีเหตุผลมากมายที่จะลดความตึงเครียดระหว่างการพบกันที่กรุงวอชิงตันในครั้งนี้ อย่างไรก็ตาม ทั้งสองฝ่ายไม่ได้มีเหตุผลเดียวกันที่จะต้องยอมทุกอย่างเพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว Trump ต้องการผลลัพธ์ที่รวดเร็วและจับต้องได้ ซึ่งสามารถแปลเป็นการปรับตัวดีขึ้นของเศรษฐกิจสหรัฐฯ ขณะที่ Xi มองการเจรจาในภาพที่กว้างกว่า เพราะประเด็นที่สำคัญที่สุดสำหรับปักกิ่งไม่ได้อยู่ที่ช่วงไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า แต่เป็นเรื่องของดุลอำนาจในอีกหลายปีต่อจากนี้

สิ่งที่ Trump ให้ความสำคัญมากที่สุดในเวลานี้คือ อิหร่าน สงครามในตะวันออกกลางทำให้ราคาน้ำมันและเชื้อเพลิงสูงขึ้น เพิ่มแรงกดดันด้านเงินเฟ้อ และทำให้นโยบายเศรษฐกิจของทำเนียบขาวมีความซับซ้อนมากขึ้น จีนเป็นผู้นำเข้าน้ำมันจากอิหร่านรายใหญ่ที่สุดและเป็นหนึ่งในพันธมิตรทางเศรษฐกิจสำคัญของเตหะราน ทำให้ปักกิ่งมีอิทธิพลต่อสถานการณ์อย่างแท้จริง หาก Xi ใช้อิทธิพลของจีนเพื่อจำกัดการส่งออกน้ำมันของอิหร่าน หรือโน้มน้าวให้เตหะรานยุติความขัดแย้ง Trump ก็จะได้รับประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่เห็นได้อย่างชัดเจน ราคาน้ำมันที่ลดลงอาจมีคุณค่าต่อ Trump มากกว่าการออกแถลงการณ์อีกครั้งเกี่ยวกับการปรับปรุงความสัมพันธ์กับจีน

จีนเองก็ต้องการพลังงานราคาถูกเช่นกัน แต่ไม่มีเหตุผลที่จีนจะให้ความช่วยเหลือ Trump โดยไม่ได้รับสิ่งตอบแทน หนึ่งในประเด็นสำคัญที่สุดของการเจรจายังคงเป็น การเข้าถึงเทคโนโลยี Semiconductor ของสหรัฐฯ สำหรับปักกิ่ง เรื่องนี้ไม่ได้เป็นเพียงประเด็นด้านการค้า เพราะการเข้าถึงชิปขั้นสูงมีความสำคัญอย่างมากต่อการพัฒนา AI, ภาคอุตสาหกรรม และภาคกลาโหมของจีน

ขณะที่วอชิงตันกำลังเผชิญกับสถานการณ์ที่ซับซ้อน สหรัฐฯ ต้องการจำกัดการเข้าถึงเทคโนโลยีขั้นสูงของจีน แต่บริษัทสหรัฐฯ เองก็มีผลประโยชน์ทางธุรกิจจำนวนมากจากการขายสินค้าให้ตลาดจีน ดังนั้น Nvidia, AMD และผู้ผลิต Semiconductor รายอื่น ๆ จึงต้องสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ทางการค้าและข้อจำกัดที่เพิ่มขึ้นจากนโยบายด้านความมั่นคง

ไต้หวัน มีความสำคัญยิ่งกว่าเดิม Xi อาจพยายามใช้แนวทางการเจรจาแบบแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ของ Trump เพื่อจำกัดการสนับสนุนของสหรัฐฯ ต่อไทเป โดยเฉพาะด้านการจัดหาอาวุธ สำหรับปักกิ่ง ประเด็นนี้มีความสำคัญมากกว่าการยอมผ่อนปรนด้านภาษีเพิ่มเติมเสียอีก ในทางกลับกัน Trump อาจมองไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของการเจรจาที่กว้างขึ้นกับจีน และทำให้การตัดสินใจเกี่ยวกับการส่งมอบอาวุธขึ้นอยู่กับข้อเสนอของปักกิ่งในด้านการค้า เทคโนโลยี หรือประเด็นอื่น ๆ ทั้งนี้ไม่จำเป็นต้องหมายถึงการเปลี่ยนแปลงนโยบายสหรัฐฯ อย่างเป็นทางการ การเลื่อนการส่งมอบ การจำกัดสัญญาใหม่ หรือการเชื่อมโยงการตัดสินใจเกี่ยวกับไต้หวันเข้ากับการเจรจาในประเด็นอื่น ๆ ก็ถือว่ามีนัยสำคัญเช่นกัน

ประเด็นนี้สะท้อนให้เห็นถึงความแตกต่างพื้นฐานระหว่างผู้นำทั้งสอง Trump ต้องการผลลัพธ์ที่สามารถสะท้อนออกมาได้อย่างรวดเร็วผ่าน ราคาพลังงาน การค้า และภาวะเศรษฐกิจ ขณะที่ Xi สามารถยอมรับการรักษาเสถียรภาพชั่วคราว หากช่วยหลีกเลี่ยงการยกระดับความขัดแย้งที่มีต้นทุนสูง และในขณะเดียวกันก็เปิดโอกาสให้จีนมีเวลาเพิ่มขีดความสามารถด้านเทคโนโลยี

ด้วยเหตุนี้ การพักรบทางการค้า (Trade Truce) ในปัจจุบันจึงเป็นสิ่งที่ทั้งสองฝ่ายได้รับประโยชน์ร่วมกัน เพราะช่วยลดความเสี่ยงของการขึ้นภาษีรอบใหม่ และทำให้ภาคธุรกิจสามารถวางแผนได้ง่ายขึ้น แต่ไม่ได้แก้ไขความขัดแย้งที่อยู่เบื้องหลัง โดย Semiconductor, AI, Rare Earth Metals, ไต้หวัน และความมั่นคง ยังคงเป็นประเด็นที่ผลประโยชน์ของวอชิงตันและปักกิ่งขัดแย้งกันอย่างมีนัยสำคัญ

ในมุมมองของตลาด สิ่งที่จะมีความสำคัญมากที่สุดจึงไม่ใช่ตัวการประชุมเอง แต่คือ ข้อเสนอหรือการยอมผ่อนปรนที่เกิดขึ้นอย่างเป็นรูปธรรม หากจีนช่วยลดความรุนแรงของความขัดแย้งกับอิหร่าน และสหรัฐฯ ผ่อนคลายข้อจำกัดด้านเทคโนโลยีบางส่วน ทั้งสองฝ่ายก็อาจซื้อเวลาและลดแรงกดดันต่อเศรษฐกิจของตนเองได้ อย่างไรก็ตาม การประนีประนอมในประเด็นไต้หวันและเทคโนโลยีขั้นสูงจะทำได้ยากกว่า เนื่องจากประเด็นเหล่านี้เกี่ยวข้องโดยตรงกับดุลอำนาจในอนาคต

ดังนั้น การประชุมครั้งนี้ไม่ควรถูกมองว่าเป็นการ Reset ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน แต่เป็นความพยายามที่จะซื้อเวลาและกำหนดเงื่อนไขสำหรับการแข่งขันที่จะดำเนินต่อไป Trump ต้องการราคาพลังงานที่ลดลงและผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจที่จับต้องได้ ขณะที่ Xi ต้องการเสถียรภาพด้านการค้าและพื้นที่สำหรับพัฒนาเทคโนโลยีต่อไป ผลประโยชน์ร่วมกันของทั้งสองฝ่ายจะสิ้นสุดลงเมื่อเข้าสู่ประเด็นของ การแข่งขันเพื่อความได้เปรียบเชิงยุทธศาสตร์

สำหรับวันแรกของการพบกัน ซึ่งมีเพียงพิธีต้อนรับอย่างเป็นทางการและถ้อยแถลงก่อนหน้านี้จากประธานาธิบดีทั้งสองฝ่าย ขณะนี้ยังดูเหมือนว่าจะ ยังไม่มีความคืบหน้าที่เป็นรูปธรรม สามารถติดตามพิธีการดังกล่าวได้ด้านล่าง

Source: Reuters